在国家政策导向下，越来越多的基础建设项目未来或将通过PPP模式突围，而这也将是信托公司探索政信合作、产业金融的重要模式之一。
近日，信托公司参与PPP项目又添新例，兴业信托通过设立信托计划出资12亿元，持有“山西省改善城市人居环境PPP投资引导基金”母基金74.53%的份额。
兴业信托参与设立山西省PPP投资引导基金
近日，山西省财政厅与兴业银行、兴业信托、北京首创集团共同发起设立“山西省改善城市人居环境PPP投资引导基金”，该基金由省级母基金和市县级子基金构成，母基金先期规模为16.1亿元，子基金128亿元。母基金将由兴业信托通过设立信托计划出资12亿元，持有74.53%的份额。该信托计划的出资方或为兴业银行。
引导基金主要用于投入城市基础公共设施，即城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、园林绿化、地下综合管廊和轨道交通等八个方面城市基础设施运营PPP模式项目，有利于吸引更多的社会资本和民间资本投入到山西省改善城市人居环境领域。
除了持有母基金份额外，兴业信托还与晋中投资集团、首创资本共同签订了《晋中市改善城市人居环境PPP投资基金意向书》，拟共同探讨发起设立晋中市改善城市人居环境PPP投资基金，一期规模为 16 亿元人民币，由首创资本作为基金管理人并负责其管理运作。
信托公司多角色介入
在国家政策导向作用下，越来越多的基础建设项目未来或将通过PPP模式突围，而信托公司在其中扮演的角色，也将根据自身及股东资源情况加强介入，逐步从PPP通道进一步升级为主动管理。
外贸信托研究院2015年研究报告指出，从基础设施项目传统的政信或政银两方合作逐步转向政银信三方合作，PPP 的产品模式逐步成型。目前信托公司多作为财务投资人介入，入股项目公司的资金通过向机构投资者发行集合资金信托计划募集，由于PPP项目期限较长，往往超出机构投资人的投资期，需要通过拆资金后形成期限错配解决，而形成的流动性敞口由信托公司自主管理，其余开发建设资金通过项目公司向国开行、商业银行申请贷款获得。
但PPP模式既是香馍馍也是硬馍馍，多数信托公司仍在探索推进中，替代原来的政信项目前景并不明朗。目前，公开融资成本的由信托公司参与的PPP项目，融资成本均在8%及以下，除了机构资金外，信托公司恐怕难以募集其他资金。因此，参与PPP项目也极其考验公司募集低成本资金的能力，需要信托公司同银行、保险等金融机构加强同业合作。
信托公司参与省PPP项目投资基金已有先例。中航信托、交银信托与川投集团合资成立川投航信基金公司，管理四川省PPP项目投资基金。紫金信托与江苏信托则以基金管理人的身份参与PPP项目，参与江苏省PPP融资支持基金，作为信托公司事务管理型业务获取管理收入。
关于我们：中国PPP中心（微信公众号：PPPcenter），是由来自国务院发展研究中心、中国科学院、财政部财政科学研究所等长期从事PPP领域研究的权威专家联合组建的民间学术组织，汇集了政府主管部门、金融机构和实体企业等多方力量，致力于推动中国PPP机制的研究、推广和应用。投稿合作请联系：pppcenter@163.com。